El sistema democrático de la provincia de Santa Fe se encuentra en un punto de inflexión donde las reglas que definen la representación están siendo rediseñadas bajo una intensa puja de intereses. Recientemente el Observatorio Legislativo Local (una ONG de la ciudad de Rosario) publicó un informe clave: “Reforma Electoral en Santa Fe – Debate y Proyectos”. El informe desglosa los proyectos que hoy tramitan en la Legislatura y advierte que, detrás de la apariencia técnica de los cambios, se libra una disputa de fondo por la forma en que se construyen las mayorías y cómo se representa a las minorías.
Si uno mira con lupa las cinco propuestas (UCR, PS, PJ, FAS y UNO), el informe deja algo en claro: casi todos están de acuerdo en mantener las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO), la Boleta Única de Papel (BUP), el piso del 1,5% para pasar de las PASO a las generales y la paridad de género. Hasta ahí, perfecto. Pero el diseño fino para 2027 esconde cuatro “nudos críticos” que pueden modificar el mapa político de la provincia.
Boleta Única: ¿Simplificación o “arrastre”?
El punto de mayor fricción identificado por el Observatorio es la cantidad de boletas que el elector recibirá en el cuarto oscuro. Hoy el sistema tiene cinco boletas separadas. ¿La idea original? Cortar de raíz el famoso “efecto arrastre”, permitiendo que el votante elija libremente a un gobernador de un partido y a un intendente de otro. Sin embargo, el oficialismo radical (UCR) quiere achicar el menú a solo dos boletas: una para cargos provinciales y otra para los municipales.
Este cambio no es un detalle menor. Según el informe, los críticos denuncian que este modelo busca reinstaurar el efecto arrastre de la Boleta Tradicional, atando la suerte de legisladores y cargos locales a la figura del candidato a gobernador o intendente. Por el contrario, el radicalismo sostiene que esta modificación garantiza la gobernabilidad ante la eliminación de la mayoría automática en la Cámara de Diputados establecida por la nueva Constitución. En una posición intermedia, el partido UNO plantea un esquema de tres boletas, mientras que el Socialismo (PS), el Peronismo (PJ) y el FAS defienden el mantenimiento de las cinco boletas independientes para preservar la autonomía del votante.
Umbrales electorales: El riesgo de quedarse afuera
Otro eje central de la investigación es la controversia sobre los “pisos” o umbrales de votos necesarios para acceder al reparto de bancas legislativas mediante el sistema D’Hondt. Aquí, el dato duro es revelador: la mayoría de los proyectos propone calcular este piso sobre el padrón electoral total y no sobre los votos válidos emitidos.
El informe advierte que esta base de cálculo actúa como una “barrera restrictiva” debido al creciente ausentismo electoral. Los porcentajes propuestos varían drásticamente:
- 5% del padrón: Propuesto por la UCR y senadores del PJ, siendo la opción más restrictiva.
- 3,5% del padrón: planteado por el partido UNO y diputados del PJ.
- 3% del padrón: sugerido por el Partido Socialista.
- Sin piso: El Frente Amplio por la Soberanía (FAS) rechaza cualquier umbral por considerarlo “proscriptivo para las minorías”.
¿Qué significa ese 5%? Elevar el piso podría obligar a una fuerza política a obtener alrededor de 145.000 votos para lograr una sola banca, lo que, en la práctica, reduce drásticamente la participación de las minorías en los cuerpos colegiados.
Ética y Justicia: Subiendo la vara
Más allá de la ingeniería electoral, el informe destaca un avance en la incorporación de mecanismos de integridad pública. Parece haber un consenso sólido para darle luz verde a la “Ficha Limpia” que impondría inhabilidades para ser candidato a personas con condenas confirmadas por delitos graves. Además, la paridad de género se reafirma como un principio obligatorio para la validez de todas las listas, asegurando que ningún género ocupe más del 50% de las candidaturas. Respecto del llamado voto joven, también existe un consenso mayoritario entre los proyectos para mantener este derecho, estableciéndose como un sufragio facultativo (es decir, tienen el derecho a votar pero están exentos de sanciones si no lo hacen), similar al régimen nacional.
Respecto a la Justicia Electoral, el mandato constitucional exige crear una autoridad permanente y separada del Poder Ejecutivo. La discrepancia aquí es estructural: mientras el PJ y la UCR impulsan un Tribunal Electoral colegiado con jueces sorteados anualmente, el Socialismo propone un Juez Electoral Provincial único con dedicación exclusiva y un mandato de siete años.
Lo que se viene: Un escenario a contrarreloj
La publicación de este informe deja claro que lo que se debate hoy en la Legislatura marcará la agenda política por décadas. El escenario que se abre a partir de agosto, mes en el que el oficialismo pretende aprobar el nuevo Código, es de una negociación contrarreloj.
El desafío para la sociedad civil y los especialistas será verificar que la búsqueda de gobernabilidad, algo importante en nuestro sistema de gobierno, no termine yendo en contra del pluralismo político. Como señala la conclusión del Observatorio, el resultado final definirá si Santa Fe tendrá un sistema que sea capaz de auditar seriamente a los partidos y garantizar que cada voto valga. La reforma es necesaria para cumplir con la nueva Constitución, pero es importante que se abra el debate más allá de los acuerdos partidarios.
Para leer el informe completo podés acceder a este link
Sobre el Observatorio Legislativo
Por si no lo tenías en el radar, el Observatorio Legislativo es una ONG nacida en Rosario. Se dedican a seguirle los pasos milimétricamente al Concejo Municipal y a las legislaturas provincial y nacional. Básicamente, traducen el lenguaje hiper-técnico al idioma de la calle, porque entender las “reglas del juego” es un derecho que nos da poder real a los votantes. La verdad, vale la pena darse una vuelta por su web y sus redes para chusmear este y otros informes que hacen un laburo clave: acercar lo complejo al ciudadano de a pie.
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